从外部动力来看，政策创新的直接动力是

• A、经济制度和体制的变革

• B、民众诉求

• C、政策主体变革的愿望 

• D、政策本身的要求

其学习的主要内容是技术、政策制定、过程以及政策工具等，这种政策学习的类型被称为

• A、问题学习 

• B、概念学习

• C、工具学习

• D、社会学习

简述公共政策问题的基本内涵。